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政协让我放飞心中的梦
发布时间:2013-06-14 来源:市政协办浏览次数:字体:【

  陈荣昌

   我是2003年进入市五届政协,担任专职常委和人资环委主任的,换届后,我继续参与了六届政协的一些调研和协商议政活动。

一、兴之所  乐之地

  我到政协工作,是主动找上门的,属于“志愿者”行列。我为什么主动要求去政协?一曰合适,二曰了却心愿。我的高校工作背景和机关工作背景,使我在理论和实践、知和行的结合上,比别人多了点优势。虽然,在机关工作时,领导也会听取和采纳我的一些意见建议,但我总觉得这是体制外的零星的个人行为,所谓“召之即来、挥之即去”,没有制度保障。而政协的政治协商、民主监督、参政议政,毕竟有一系列制度规范作保障,是体制内的民主。而且,政协是个容人容言的地方,去政协的一些老同志,仕途上已顶住了“天花板”,彼此间利益纠割冲突不多,环境相对宽松。后半辈子还想为绍兴发展做点事,以建言立论、献计献策的方式服务社会,放飞我心中的梦想,去政协是个不错的选择。

  政协专委会主任当时被戏称为“车间主任”。一方面,当时的专委会虽配有一名工作人员,但归口办公室管理,而且时常缺岗,专委会主任实际成了“光杆司令”。另方面,专委会又担负着政协大量经常性活动的组织承办工作,维持着政协的日常运作,好象是企业的车间,保持着企业的生产运转和产品的产出。“车间主任”虽然辛苦而清苦,有时也有烦恼和纠结,但我的心里还是充满着快乐和欣喜。

  五届政协放的第一个开门“炮仗”,是开展了“我为绍兴大城市建设献一策”的活动。人资环委作为活动的主要承办者,参与了从筹划到形成成果的全过程。这次活动持续时间长(近半年)、参与面广(400多人参与)、效果好(基本做到了市委、市政府领导满意,市政协领导满意,政协委员满意)、影响大(收集了270人的意见建议,形成的《百策集》至今仍发挥着资政鉴今作用,并为人津津乐道)。在以后的日子里,人资环委先后承办和完成的主要成果有10来项:如曹娥江流域整治和保护、越王城保护和开发、镜湖湿地文化调研、城市老小区物业管理、城镇化中的中心镇建设、绍兴南部山区的开发和南闲建设、迪荡新城的人气和商气集聚、绍兴生态市建设、江滨组团规划和建设等。这些成果,有的成为政协常委会、主席会议的协商课题,有的得到市委、市政府领导的批示及办理意见,有的成为市政协的优秀提案和重要社情民意信息。

  政协工作做得好不好,专委会是否有作为,结果是重要的,我们不能“只问耕耘不问收获”。政协追求意见建议的采纳率和转化率,就是要把我们嘴上说的、纸上写的东西,化为绍兴实实在在的变化发展,这是我们体现和实现自身价值的根本所在。但是,政协意见的采纳和成果的转化,既与我们的成果是否“适销对路”相关,也与领导的意愿和注意力有直接联系,我们在这个问题上不能一厢情愿。事实上,对于政协而言,过程和结果同样重要。通过大量的调研、视察和协商议政活动,本身就是一个宣传发动、凝聚共识、造势鼓劲的过程。而且,这些活动是政协委员履职的必要载体和平台,它既满足了委员的愿望需求,也使他们在参与中提升了素质,实现了自身的价值。因此,对我来说,快乐不仅体现在我们的成果被采纳和转化,也实现在整个活动过程中,在过程中与大家分享快乐,可以说,政协舞台是我们共同的兴之所,乐之地。

二、识之博 见之精

  政协委员最显性的权力是话语权。或用嘴,或用笔,或表达我们的政见心声,或诉诸民意民声。政治协商、民主监督、参政议政,都离不开委员的发言、发声。七嘴八舌、议论风生,是政协一道靓丽的风景。但是,政协的协商议政,不能光说空话、套话、过时话和外行话,建言立论要深刻、专业、精当,一语中的,入木三分,开门见山,直奔主题,真正做到议政议在关键处,建言建在点子上。

  怎样使自己在协商议政、建言立论中做到深刻、专业、精当,这里大有学问。我的体会是,只有识之博,才能见之精,倒过来,若要见之精,必须识之博。

  政协专委会是按专门领域设置的工作机构,它的初衷是按系统和行业来架构政协的机构设置,以体现它的专门性和专业性,增强政协在协商议政中的针对性和有效性。但是,政协专委会与党委、政府部门相比,并不具有专门性、专业性优势,每个专委会都对口着十来个政府部门和单位。就人资环委而言,资源类有水利、国土、人口计生、水务、燃气等部门和单位;建设类有规划、城建、人防、建筑、交通及开发区等;环境类有环保、气象等部门。虽然,每个专委会都会吸纳一批与本委职能相关的兼职委员,以弥补专业性不足,但专委会的专门性和专业性仍是个问题。另外,政协的协商议政的议题,是以现实问题和现实需求为导向的,它并非为政协委员的知识结构和专业能力而“量身定做”,政协议政的广泛性和变异性,使得政协不能“以不变应万变”。因此,我认为,专委会主任,包括政协委员,在知识、学识、见识上尽可能要广泛、广博,“上至天文地理,下至鸡毛蒜皮”,都要懂一点,了解一点。他们不一定是个专家,但要努力成为一个“杂家”,不一定是个专才,但要努力做个“统才”。政协委员的发言、发声,不可能都说符合专业要求的话(实际上,政协讲坛并不拘泥于某些专业性、技术性问题),但尽可能不要说外行话。怎样使自己具有广泛、广博的知识、学识和见识,我的体会是:兴趣、关注、思考、行动。

  兴趣是学习的最好老师,也是求知的内在驱动力。有了兴趣,就会有自主性和主动性,就会自觉自愿地去接触和了解各种知识。兴趣是可以培养的。一些老同志退休后无所事事,他就去学书法、学绘画、学摄影、学音乐,等等,结果发现了自己原来没有察觉到的潜能,有的达到了专业水准,取得了不俗的效果和实绩。这样,兴趣成了爱好,成了他生活的一部分,实现了一种良性循环。

  关注是个注意力的问题。有兴趣就会有关注,有关注就会有对一些问题和现象的持续和接触了解,这就会有知识、学识的积累贮备,形成了“厚积簿发”。政协委员参政议政,尤其要重视对世情、市情、民情的关注,积累这方面的知识,因为这是政协委员的基本功。

  思考是由博转约的节点,也是进良策、献实招的关键。政协委员的思考,应从大处着眼,小处入手,注意思考的高度、深度和宽度,既要避免大而无当,空发议论,也不要钻牛角尖,专注于一些细枝末叶的东西。潜心思考,理性表达,让感性之花结出理智之果。

  行动包含了动口、动手、动脑、动脚。动脑是思考,动脚是调研视察,动口是协商议政,动手是以文字表达的形式建言立论、献计献策。这里尤其是动口和动手,是委员参政议政的两大基本功,能说、敢说,会写、善写,是每个委员都应该孜孜以求的。

三、爱之深  责之切

  我觉得近年来,政协和党委、政府相处得越来越和谐融洽,一个重要表征,是政协的重大协商和调研课题,越来越趋于市委、市政府领导出题或点题,政协做题。这样做的好处,是供需对接,适销对路,它极大地提高了政协议政的针对性和实效性,同向合力大为增强。但是,政协除了这些“规定动作”以外,还有大量的“自选动作”和临时插进去的“即时动作”,这些动作因并不事先对接而出现某些不一致,而且,即使是领导出题、点题的“规定动作”里面,也会有一些具体意见与领导意愿相左。实际上,来自政协的不同声音,本来是一件很正常的事情,尤其是一些事关区域发展长远和全局性的大事,在决策前思想高度统一,言论高度一致,反而显得有些不正常。

  就总体而言,现在领导的决策民主化和科学化意识越来越强,容人容言的环境越来越好,提不同意见或反对意见,并不会遭到责难甚至报复。但是,领导不高兴,或者旁人指责政协老挑毛病、找岔子,这种事还是有的。我的回答是:爱之深,责之切。

  第一,政协的协商议政是出于公心,不掺杂主观恩怨好恶,不意气用事。政协议政往往从问题切入,指出差距和不足,但这不是目的,目的是为了解决问题,弥补不足,这是一种建设性的而非破坏性的意见建议,就象李瑞环同志所言,政协工作是帮忙不添乱,补台不拆台。如果是出于私心,为迎合一些人的心理,一味的唱颂歌,戴高帽子,或许会对个人私利更有用。

  第二,政协议政应力戒只摆问题,甚至一味指责,不献计献策,建言立论的做法和误区。要坚持没有调查就没有发言权,做到言之有据,言之成理,参政议政有事实、有分析、有论证、有建议。政协讲坛既是一个民声诉求、激情四溢的舞台,更是一项理智清醒的事业。

  第三,交诤友、进诤言是政协文化的重要内容。诤言,就是直言劝告,虽然言辞可能尖锐,甚至有点激烈,但良药苦口利于病,忠言逆耳利于行。政协委员要有敢于和善于进诤言的勇气、才干,社会要营造一种从善如流、虚怀若谷的纳言氛围。

  总之,绍兴是生我养我之地,绍兴好就是我们好,这是一个命运共同体,是我们心中的同一个梦。正因为爱之深,才会有责之切,就好象自己的孩子,有时难免会有“恨铁不成钢”的责备。

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