当前位置:首页 >> 领导讲话
服务大局 助推发展 服务群众 助推民生
——陈长兴主席在市政协界别工作会议上的讲话
发布时间:2012-10-15 浏览次数:字体:【

2012年821日)

 

  这次市政协界别工作会议的主要任务是:深入贯彻落实省第十三次党代会和市委七届三次全会精神,研究探讨政协界别工作,部署安排在全市各界别中开展“服务大局、助推发展,服务群众、助推民生”活动,组织引导各界别和广大委员为创建全国文明城市,为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴作出积极贡献。下面,我讲三点意见。

  一、高度重视界别工作,自觉投身“两服务两助推”活动

  为什们要专题召开界别工作会议?这主要出于四方面的考虑:一是界别工作本身很重要。政协是我国政治体制中唯一按界别组成的组织机构。政协由界别组成,委员来自界别。如果说,人大是由各行政区块块构成的话,那么政协就是由各界别条条组成的。如果说,人大代表主要代表和维护本行政区群众的利益的话,那么政协委员则主要代表和维护本界别群众的利益。同一界别的政协委员,有的在农村、社区,有的在市区、乡镇,有的在企业、学校、医院或机关,等等。大家分布很散,联系不紧密,平时见面主要靠“一年一次全会”,有的一届下来相互都不认识。这要求我们切实加强界别工作,丰富界别活动,切实增强界别委员联系的紧密性。同时,政协委员履职不是个人行为,而是代表一个群体的界别行为。从某种意义上讲,做好了界别工作,就基本上做好了整个政协的工作;调动了界别的积极性,就调动了所有政协委员的积极性;发挥了界别作用,就基本上发挥了整个政协的作用。二是形势有需求。当前,经济发展下行趋势挑战严峻,社会矛盾风险增加,社会管理难度加大,民生改善任务艰巨。而广大政协委员按照界别分布在各行各业,在促进发展、维护稳定、改善民生等方面具有一定优势,理应发挥积极作用。三是上级有要求。当前,省政协对界别工作高度重视,多次召开会议进行研究探讨,也要求绍兴政协在这方面加强探索、多出经验、打响品牌。四是工作有基础。近年来,绍兴政协已经在界别工作方面作了不少工作,进行了有益探索,打下了良好基础,特别是连续五年开展的“界别活动周”活动,各方面反响良好。今后若继续深化这方面工作,能够打响界别工作品牌。基于这些考虑,市政协研究决定专门召开界别工作会议,研究部署进一步深化界别工作,目的是希望通过抓界别工作来带动所有政协委员积极履职,来提高政协整体履职水平,来更好地服务大局和服务群众,为建设现代化绍兴作出积极贡献。

  为什们要开展“两服务两助推”活动?前面我分析了,界别工作非常重要,那怎么样才能把界别工作抓得有声有色有效呢?俗话说,生命在于运动,活力在于活动。同样,做好界别工作,关键要有活动、有载体、有具体抓手。为此,根据本届政协提出的“围绕核心、聚力凝心、服务大局、服务群众”的履职主线要求,市政协研究决定,在全市各界别中组织开展以“服务大局、助推发展,服务群众、助推民生”为主题的“两服务两助推”活动。组织开展这一活动,具有多方面的重要意义。

  第一,这是政协倾力服务大局、真情履职为民的内在要求。围绕中心、服务大局,是人民政协履职的第一要务;以人为本、服务群众,是人民政协履职的根本宗旨。当前,深入贯彻落实省第十三次党代会和市市委七届三次全会精神,全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会,加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴,是各级政协组织的重大政治任务。我们组织各界别开展“两服务两助推”活动,就是顺应党政所需、群众所盼,努力动员更多更广的力量为党政中心工作、为改善民生服务。

  第二,这是创新政协履职形式、提升政协整体履职水平的生动实践。政协一般通过协商、视察、调研、提案等载体来实现履职,更重要的是各界别、各委员立足岗位实践履职。“两服务两助推”活动,具有鲜明的实践特征,既继承了传统的议政谏言的“坐而论道方式,又探索了“坐而论道”与“起而践行”有机结合的“议行合一”的履职新模式,使政协履职不仅有出主意、提建议的“动口”之功,而且有直接参与、提供服务、助推发展、助推民生的“动手”之效,实现“务虚”与“务实”相统一、“议政”与“参与”相统一、“论道”与“践行”相统一。政协“起而践行”,主要靠各界别、各委员积极投身实践、做好工作、当好表率、树好形象。各政协委员要切实发挥“三大作用”,即“在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。各界别要发挥“联系界别群众、反映界别诉求、协调界别关系、凝聚界别人心、汇集界别智慧、助解界别难事”等作用。开展“两服务两助推”活动,搭建了政协履职的新载体,探索了政协履职的新形式,拓展了政协履职的新空间,有利于整体提升政协履职水平。

  第三,这是发挥好各界别和广大委员作用、加强政协自身建设的重要抓手。由界别组成是政协组织的最大特点,政协委员是界别推选出来的优秀代表,两者都是政协履职的主体。从现实情况看,如何发挥好各界别和广大委员的作用,一直是困扰各地政协工作的一大难题。发挥政协委员作用,应从委员个体、界别、政协整体三个层次上重视发挥其作用。界别作为承上启下的关键环节和纽带,正确发挥其优势和作用,就会使政协委员和整个政协的作用得以充分显现。开展“两服务两助推”活动,通过抓界别工作来带动委员履职和促进政协整体履职,能够将委员单个的力量扩大到界别的整体力量、把委员的个体优势转化为界别的集体优势,能够更广泛地调动界别委员履职的积极性,能够更充分地发挥委员的专业优势、资源优势、信息优势和人脉优势,能够更好地发挥界别“横向独立性强,纵向专业性强,内部联系性强”的特点和优势,从而使委员的主体作用和界别的独特作用都能得到更好地发挥,增强政协自身组织功能。

  总之,开展“两服务两助推”活动,这是政协服务大局所需、服务群众所盼;这是政协优势所能、职责所在;这是政协创新之举、多赢之策。我们务必深化认识,达成共识,切实将界别工作作为重点来抓,作为亮点来创,作为工作品牌来培育,作为牵引政协全局工作的一条主线来抓。大家要切实增强责任意识,积极行动起来,自觉投身于这项重大活动之中。

  二、明确总体安排,精心组织实施“两服务两助推”活动

  第一,明确总体要求。在总体工作要求上,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省第十三次党代会和市委七届三次全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,按照“围绕核心、聚力凝心、服务大局、服务群众”的工作主线,以“两服务两助推”为总的活动载体,统揽界别工作,整合各方资源,丰富活动内容,合心合力“唱好界别大戏、唱响界别之声”,以充分调动全体政协委员履职的积极性、主动性和创造性,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为创建全国文明城市,加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴作出积极贡献。

  把握这一总体要求,要坚持“四个结合”:一是“开展活动与政协履职”相结合。“两服务两助推”活动是一项全局性的活动,要与政协各项重点工作、与党委政府中心工作等紧密结合,如政协协商议政、调研视察、民主监督、提案、社情民意等,都要与开展“两服务两助推”活动紧密结合起来,统筹谋划和推进。二是“着眼五年与抓好当前”相结合。这一活动贯穿本届政协五年任期,不是一时性的工作。我们既要放眼五年来制定总体方案,又要立足当前制定具体工作方案,从现在开始就扎扎实实开展活动。最近召开的市政协第五次主席会议,我们已就明年全会前的界别活动作了具体安排,包括界别座谈、界别视察、界别民主监督、界别议政、界别活动月等。请各界别活动组、各县(市、区)联络组也作出相应安排。三是“动口建言与动手办事”相结合。开展“两服务两助推”活动,既要引导各界别委员反映民声、建言献策,也要引导大家立足岗位多作贡献,直接参与相关的经济社会事务,多为绍兴发展和造福群众做实事、做好事。如医卫界、文化艺术界等,除积极为绍兴医疗卫生事业和文化艺术事业发展建言献策之外,还要组织引导委员立足岗位干好工作,积极开展送医疗、送文化、送艺术下农村、进社区、入厂矿等活动,多做便民利民为民之事。四是“统一部署与分头行动”相结合。“两服务两助推”活动是一系统工程,内容广泛,活动众多,涉及面广。各界别要在市政协的统一部署下,根据自身实际,创造性地自主开展工作,合心合力推进活动深入开展。

  第二,明确主体内容。我们将重点安排六个方面的系列活动。一是界别参加协商议政系列活动。组织所有界别,围绕建设现代化绍兴,开展界别调研、界别视察等工作。每年精心选择若干课题,组织召开专题“界别议政会”。今年下半年,市政协将安排两项议政内容,分别是社会保障和水环境整治。二是界别民主监督系列活动。围绕市委、市政府的工作重点和老百姓关注的热点难点问题,以界别名义组织开展民主监督活动,以充分发表本界别的政治见解,反映本届别群众的要求,维护本届别群众的利益,协调好与其他界别的利益关系。三是界别为民服务系列活动。鼓励各界别委员立足岗位多作贡献。每年选择若干界别,组织开展“送医疗、送电影、送戏曲、送图书、送政策、送知识、送科技、送温暖”等进村入企活动,积极参与慈善捐赠、爱心救助等社会公益活动。四是界别民意传递系列活动。通过界别渠道,切实加强同广大人民群众的联系,更好地发挥政协作为党和人民群众联系的桥梁纽带作用。聚一切可聚之力,最大限度地调动一切积极因素,最大限度地激发社会活力,营造心齐气顺、劲足实干的良好氛围。五是界别工作研讨系列活动。开展界别工作理论征文活动,开设“界别论坛”,举办以界别工作研讨为主题的读书会,切实加强对界别工作的理论研究,以更好地指导实践。六是界别工作宣传系列活动。精心策划一批界别宣传栏目和宣传稿件,有计划、有重点地组织对界别活动的新闻报道,努力打响绍兴政协“界别之声”品牌。

  第三,明确活动形式。在活动主题上,按照“总分结合”的要求,以“两服务两助推”活动为五年界别工作总的主题,然后每年一些重点工作再设计一些具体的活动载体,以形成界别工作的亮点和品牌。在活动安排上,按照“集中活动与分散活动结合”的要求,推进界别工作经常化、长期化,以形成持续推进界别工作的态势。在集中活动方面,每年全会召开前一个月开展“界别活动月”活动,定期开展“界别调研议政周”和“界别委员约谈日”、“界别委员学习日”等活动。在分散活动方面,平时注重抓好界别经常性工作,主要是“界别社情民意信息、界别提案、界别调研、界别视察、界别协商议政、界别专项民主监督、界别大会发言、界别服务群众、界别联谊”这九方面的工作。每一方面,都要研究制定专项工作计划,设计专门的工作载体。

  三、强化各项保障,确保“两服务两助推”活动取得实效

  第一,强化思想认识保障,切实增强界别意识。界别意识淡薄,是造成界别作用难以充分发挥的深层次原因。开展“两服务两助推”活动,要切实强化三方面的界别意识。一是作为政协委员,要强化“界别代言人”的意识。委员是界别推荐上来的,代表的是本界别和界别群众,理应代表界别和界别群众行使权利,理应站在界别立场建言立论,理应为界别群众维护利益。如经济界委员,特别是企业家委员,既要办好自己的企业,也要积极为绍兴整个经济发展建言献策,还要积极参与社会公益事业。二是作为各界别,要强化“展示自己界别风采”的意识。各界别要有自身界别的荣誉感和责任感,自觉组织开展界别活动,发挥界别优势,维护界别利益,展示界别风采,树立界别的良好形象。三是作为政协,要强化“界别工作主体地位”的理念。要经常鼓励和组织开展界别活动,特别是在履职中,要防止“偏重政协整体,忽视界别作用;偏重政协机关,忽视界别能力;偏重党派代表,忽视其他界别”,确保界别在政协工作中的突出位置。

  第二,强化工作力量保障,切实加强界别活动组和召集人队伍建设。我们为什么要建立界别活动组?为什么要确定界别召集人?道理很简单,就是为了组织界别活动的需要。当前,界别组和界别召集人的作用没有充分发挥,一些界别组形同虚设,个别界别召集人难觅踪影,也有“委员要做、常委想当、界别召集人不干”的情况。这既有客观上的原因,也有主观上的原因;有体制上的原因,也有机制上的原因。但无论是什么原因,都不应该放松对界别活动的组织。因为活动是界别的活力所在。作为界别代表的政协委员,放弃活动就意味着放弃履职。界别组是开展界别活动的核心,界别召集人是开展界别活动的关键。因此,要切实加强界别组和界别召集人队伍建设。每个界别组和各县(市、区)联络组,都应制定具体的工作计划,经常开展界别活动,及时了解和掌握界别委员的履职情况,加强对界别委员的服务和管理。加强界别召集人队伍建设,关键是三个方面:一是要严格标准,选优配强。要切实推选那些有热心、有威望、有组织能力、有一定资源的人担任召集人。我们初步考虑,召集人的产生要引入竞争机制,适当时候根据大家的表现情况进行调整。二是要担当责任,发挥作用。政协对界别召集人寄予厚望,希望大家在“两服务两助推”活动中积极履行自身职责和义务,为活动的顺利开展作出贡献。作为界别召集人,要切实担当起组织界别活动的责任。要变全会期间的临时负责为日常界别工作的长期负责,成为开展界别活动的第一责任人,对开展界别活动负总责;要以强烈的政治责任感和饱满的政治热情,团结带领本界别委员加强学习、扎实工作、认真履职,切实发挥好界别召集人的作用。三是要创造条件,强化激励。要探索创新界别召集人履职激励机制,对他们情感上关心、政治上关怀、工作上支持,充分调动召集人履职的积极性和主动性。今后对委员的考核与管理工作,要充分听取和尊重召集人的意见;对召集人自身,要根据工作情况予以加分激励。在宣传报道、评先表彰等方面,要优先考虑表现突出的界别召集人。

  第三,强化组织领导保障,切实落实工作责任。要加强组织领导。建立“两服务两助推”活动领导机构,正副主席集体领导,秘书长为总协调人,各有关工作部门、各界别组召集人和各县(市、区)联络组组长等为成员。要完善工作格局。这一活动总的在市政协主席会议的领导下进行,具体工作由秘书长牵头,办公室为主联络,研究室和各专委会积极参与,各界别和联络组自主负责开展工作。要明确工作责任。市政协常委会议、主席会议要切实将本次活动摆上重要议事日程,定期听取活动情况汇报。各位主席会议成员要强化领导、勤于指导、抓好落实。政协办公室、政协研究室要在整体工作面上加强组织协调,把握好活动的整体进程,及时做好相关材料的总结完善和宣传工作。政协各专委会要联系落实好各界别组的活动,将政协的整体活动和界别的分散活动有机结合起来,切实起好组织指导作用。各界别活动组和界别召集人、各县(市、区)联络组要结合市政协总的工作方案,制定各自工作计划,明确任务,明确时间,明确要求,明确责任人,积极主动地开展界别活动。总之,要通过层层负责、层层落实,确保这项活动有条不紊地开展。

  第四,要强化机制保障,不断健全界别工作制度。科学的机制,是科学工作的重要保证。做好界别工作,要高度重视工作机制建设。一是建立主席会议成员和专委会对口联系界别机制。根据责任分工,每位主席会议成员和各专委会,都联系若干界别活动组,加强对联系界别的工作指导和服务。二是建立界别与对口单位联系机制。明确每个政协界别所对应的党政部门和社会组织等履职对象,健全工作联系制度,构建界别与对口单位的联系网,为界别工作提供更加广泛的社会基础。三是建立界别履职机制。逐步健全界别协商、界别监督、界别参政议政、界别提案、界别社情民意信息等工作机制,确保界别在政协履行职能中发挥重要作用。比如,为推进界别社情民意信息工作,我们探索建立了界别民情联系点制度,在党政部门、农村、社区、企业、学校、医院等地建立了29个界别民情联系点。四是建立界别服务保障机制。在经费、人员、车辆等方面,给予界别工作有力的支持。在经费方面,要加强与有关部门的协调,建立界别工作专项经费。各界别要千方百计争取各方面的活动资金,通过组织依托、界别委员等筹措相关活动经费。要强化舆论保障,加强对“两服务两助推”活动的宣传报道,让社会各界进一步了解、关注和支持界别履职工作。《绍兴政协》杂志、绍兴政协网要开设界别风采、界别之声等专刊专栏。五是建立界别考核管理机制。对界别活动、界别提案、界别信息、界别调研等情况,进行登记考核。探索委员定期向界别群众报告履职情况制度。探索界别活动组向主席会议、常委会议报告工作情况制度。今年年底,我们将召开各界别履职情况交流会,要求各界别都要形成材料。因此,请大家从现在开始,就要做好有关工作计划、活动组织、考核登记等方面工作。要开展先进界别活动组、联络组评选活动,对表现突出的界别活动组、联络组、界别召集人、界别委员等予以表彰,营造争先创优的良好氛围。

关闭窗口】 【返回顶部】 【打印文章
中国人民政治协商会议绍兴市委员会 主办
技术支持:绍兴市电子政务办公室 浙ICP备15010279号
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统