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强化镇街政协组织建设 探索基层工作机制创新
发布时间:2011-06-30 来源:市政协办浏览次数:字体:【
    政协镇街工作组是人民政协的基层网络组织,也是镇街党委政府的重要组成部分。探索镇街政协工作组规范化、制度化、程序化建设的新路子,对于进一步推进我国基层民主政治建设,推动人

民政协工作向基层拓展延伸,充分调动政协委员的履职积极性,有着十分重要的意义。换届以来我们做了积极探索,其基本做法是:

一、抓好“三个落实”,确保镇街工作的顺利开展

1.组织上落实,确保活动开展的有效性。要做好镇街政协工作,真情履职,关键要靠镇街工作组的组织和带动。如今年区政协开展的“献计献策”活动和“三进”活动,经区政协通知到各镇街后,由各镇街根据活动总体要求和各自工作特色,具体筹划好活动方案,在委员中广泛做好思想发动工作,动员全体委员积极参与并将献计献策意见收集、整理后统一交到区政协。通过各镇街的共同努力,截止6月18日,共收到各镇街递交的社情民意信息、献计献策意见154条,活动收到了初步成效。这正是镇街工作组的积极组织发动,确保了这两项活动的顺利开展。

2.计划上落实,确保委员活动的经常性。计划是各项工作的目标。要做好镇街政协工作,真情履职,必须要有计划、有措施、有目标,才能保证各项工作落到实处。因此,我们要求各镇街,年初有目标,年中有布置、有检查,年底有总结。每年两次镇街工作组长例会,由各镇街政协工作组,汇报交流工作,提出下半年工作思路。通过召开例会,各镇街总结经验、查找不足、拓宽思路,获得了较好的效果。如皋埠镇制订了“三三”计划,即一年中开展“三次视察、三次调研、三次联谊”活动,使新一年工作条理清楚,一目了然。

3.制度上落实,确保活动开展的有序性。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,好的制度是工作扎实推进的保证。针对政协组织化程度不够高、镇街政协工作组和委员界别小组活动不够经常的现象,常委会在总结以往经验的基础上,专门制定了《越城区政协委员界别小组工作规则》和《越城区政协镇街工作组工作规则》,对镇街政协工作组和委员界别小组的活动方式、工作内容、组织原则做出了具体规定,为镇街政协工作组和委员界别小组开展工作提供制度保障,既解决了镇街委员与界别小组委员双重身份的矛盾,又提高了委员履职的积极性。每个镇街都初步建立了委员学习制度、视察制度、例会制度、激励制度等。每个镇街还根据自身特点,建立各种长效管理制度。例如在五个街道中的十个社区建立了政协委员社情民意工作联络室,并制订了一年二次活动、一月一条社情民意的制度,使委员的主体作用得到充分发挥。又如皋埠镇工作组,积极探索人大、政协联合视察制度,对某些重点问题进行联合视察,有效地整合了监督力量,实现人大、政协职能的互补。

二、做好“四个结合”,增强真情履职的实效

1.结合中心工作,抓好视察。视察是各镇街政协工作重要载体。一年多来,各镇街工作组根据年初工作计划,针对本区域发展中的一些难点、热点、焦点问题,组织委员对区域范围内的重点工作、惠民工程进行视察。2007年,各镇街就新农村建设、生产节能减排、老小区改造、杭甬运河建设、安全生产等热点问题、民生问题,开展视察活动23次,并形成视察报告,向党委政府提出合理化建议,促进各项工作的推进。

2.结合重点工作,抓好调研。调查研究是政协委员参政议政的重要途径。各镇街工作组根据本地实际选择课题,每年组织委员开展一些调研。尤其注重调研党委政府想做而没有时间做的课题,做一些超前性、前瞻性的调研,注重在党委政府决策之前提出建议。2007年,14个镇街共形成调研报告19篇,集思广益,提出不少有价值的意见建议,为本镇街党委政府决策提供了依据。如稽山街道就农村安置小区的管理及失地农民出路问题展开调研,对困难和问题进行了梳理,最终形成调研报告报送党委政府,为党委政府决策提供了依据。

3.结合民生问题,抓好提案与社情民意的工作

提案也是委员参政议政的重要方式之一。区政协要求每位委员每年都能撰写一些有价值的提案,而且提倡集体提案,以提高提案的整体效力。同时,抓好社情民意信息。各镇街还充分利用委员反映问题的信息平台,通过落实任务,调动积极性等措施,及时反映所闻所想的一些现实问题,向上级有关部门提出建议。2007年,以北海街道为例,15名委员共向政协大会递交了16个提案,撰写了17篇社情民意,社区社情民意联络员共向政协委员递交了100多条社情民意信息,为区政协编发《越城民情》提供了重要的信息来源,其中很大部分递交给市政协参加“双重双促”献策评比活动,。

4.结合热点问题,抓好民主监督

民主监督是政协三大职能之一。一年来,各镇街工作组围绕机关作风建设、为民办实事、党风廉政建设、优化政府服务环境、新农村建设等问题,开展一些民主监督,以此来促进和推进各项工作。如蕺山街道工作组成立由政协委员组成的质量监督小组,全程监督该街道老小区改造工作,该镇党委政府高度重视,认真听取了委员们提出的中肯意见,使老小区改造这一惠民工程更好地落到实处。

三、突出“五个注重”,创新镇街工作特色

1.注重载体的新颖性,增强委员的凝聚力

积极开展各项履职活动,必须创新载体。有载体才能活动,有活动才有活力,常抓常新,政协工作才能与时俱进。一年来,各镇街都能发挥主观能动性,因镇街制宜、创新载体,培育亮点,体现特色。塔山街道根据中共界别委员比例高的特点,计划开展街道班子结对委员、委员结对社区的提升活动,并创建政协委员巡回工作室,邀请委员定期来街道、社区视察工作,建言献策。北海、城南等多个街道根据本地域工作需要,建立委员会前视察制度。

2.注重活动的经常性,增强委员的责任意识

   各镇街除了每年的全会、“委员活动日”等规定动作外,还都建立制订了政协委员活动的例会制度,组织委员经常性地开展视察、调研、联谊等活动,特别着眼于那些为民工程、实事工程,积极开展各种有益于社会的公益事业、关爱弱势群体的爱心活动,促进社会的和谐稳定。在一次委员座谈上,府山街道政协委员周关潮深有感触地说,通过定期参加政协镇街工作小组的活动,使委员增强了履职的意识和水平,始终牢记自己是“政协委员”的光荣称号,彼此的友谊和了解也进一步增强,收获不小。

3.注重履职的实效性,体现共性

镇街工作要量力而行,突出共性,注重实效。突出主题,力求“少而精”,每年做1-2件实事,做一件,成一件,有影响,有促进。例如今年年初两会上举行的“委员一日捐”活动,各镇街组织发动委员踊跃捐款,共收到捐款71480元,会后,区政协用这笔爱心款向7名聋儿捐赠了7只助听器(每只4000元),和5只残疾人爱心亭(每只价值10000元),集中精力,切实为社会做了几件实事、好事。

4.注重镇街工作特色,发挥个性

镇街政协工作是镇街党委政府工作的重要组成部分,镇街政协工作要体现地方特色,从当地实际出发,从本辖区的委员实际出现,注重个性,体现特色,充分发挥政协的“助推器”作用,努力在协调关系、化解矛盾、沟通思想、汇聚力量上多做工作,特别要在推进我区重点工程建设、新农村建设、解决历史遗留问题中尽心尽力,作出努力。在5.20“委员活动日”,蕺山街道、鉴湖街道政协工作组除了组织委员听取座谈和民意反映外,还根据所在镇街的委员特长,开展了送医药下乡等便民服务,受到了群众的广泛欢迎。

5.注重镇街工作方法,增强党委政府的支持力

各镇街政协工作组长身兼数职,工作千头万绪,平时很忙,每条线的工作都有自己的要求,都很重要。就要相互兼顾,讲究方法,而且都要考核,所以做好了可能会促进其他工作,因此,正副工作组长的工作方法,合理安排,对做好政协工作非常重要。这就要树立责任意识、大局意识、委员意识,在其位、谋其政,精心谋划,科学安排,增强主动性,体现实效性,使政协组织真正为民履职。

总之,政协镇街工作刚刚起步,是一个全新的领域。由于大政协的工作格局尚未形成,政协工作的影响还不大;尚有一部分委员履职还未到位,存在交“白卷”、坐“空位”的现象,所以要改变这种状况,必须要加强镇街政协组织建设,不断探索实践基层工作机制,扎实推进基层政协工作的开展。在工作实践中,我们有三点体会:

1.要做好镇街政协工作,必须要争取党委政府的支持

镇街政协工作组是镇街党委政府的组成机构,只有赢得党委政府的支持,自觉把政协工作纳入党委政府的工作大格局当中,才能在镇街工作中找准位置、发挥优势、作出贡献。换届以来,区委出台文件,明确规定镇街党群副书记为镇街政协工作组组长,宣统委员为副组长。2007年,中共越城区委出台文件,把政协工作列入了岗位目标责任制考核,有效地促进了镇街政协工作的全面开展。各镇街党委政府也十分重视政协工作。一些重点工作都邀请政协委员参加,吸收委员的意见建议。如皋埠镇在进行中心镇规划时,邀请政协委员参加讨论,认真听取吸纳政协委员提出的意见建议。有的镇街党委政府还保证政协委员活动的经费,帮助政协工作组解决履行职能中的困难,为区政协更好地开展工作创造了良好的条件。事实证明,只有积极争取党委重视、政府支持、部门配合、社会各方关心的工作环境,镇街政协工作才能正常有序地开展,只有不断增强自觉性接受党的领导,积极主动地开展工作,才能把坚持党的领导同发扬人民民主有机地结合起来,才能牢牢把握政协工作的正确方向,才能发挥镇街政协工作的应有作用。

2.要做好镇街政协工作,必须要发挥镇街工作组的主观能动性

镇街工作组是政协镇街工作的主体。区政协的各项制度、计划、规章制度的贯彻落实,要靠各镇街去思想发动、积极引导、组织实施,要靠各镇街工作组制订具体的措施和周密的安排,并争取镇街党委政府的支持。因此,镇街工作组要发挥主观能动性,主动关注社会动态,发现问题新动向,积极主动地加强同委员的联系和沟通,增强委员履职的积极性和凝聚力;必须主动向党委政府多沟通,多协商,多汇报,把政协工作纳入党委政府的工作格局中去。

3.要做好镇街政协工作,必须要创新工作载体

政协的职能是基本不变的,但政协工作的方法、载体、内容,是要根据不同时期、不同地域的要求,联系基层政协工作的实际,不断探索实践,不断创新方法,做到常抓常新,常变常做,探索新途径,作出新贡献,创造新经验。要在关注民生、收集民意上做文章,要在参政议政、民主协商、民主监督的方式上下工夫,要在促进当地经济社会发展上多做工作,要在为本区域委员发挥作用上多创造条件,充实各种活动内容,吸引委员真情履职,共同为推进基层民主政治建设服务,为构建和谐社会作出贡献。

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